一、重要意義

習(xí)近平總書記指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，城市建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，黨的十八大以來，黨中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了一系列決策部署。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出要“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步闡述，要加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，推進(jìn)公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級擴(kuò)能，增強(qiáng)綜合承載能力和治理能力。

省委、省政府對新型城鎮(zhèn)化工作高度重視，應(yīng)勇書記指出，要加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動縣域與中心城市融合發(fā)展，增強(qiáng)縣城實力，完善縣城功能，通過城鎮(zhèn)化帶動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。今年省政府工作報告明確，要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，“啟動縣城品質(zhì)提升三年行動”。

近年來，在各級政府的重視下，我省城市環(huán)境面貌發(fā)生較大變化，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也取得了新的進(jìn)步，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)成為短板，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不健全、市容市貌不優(yōu)美、人居環(huán)境不舒適、文化特色不突出等問題。從省內(nèi)外經(jīng)驗看，加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等短板，是提高城市競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力抓手。在全省開展縣城品質(zhì)提升三年行動，既是一項民生工程，也是發(fā)展工程和系統(tǒng)工程。

二、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實中央城市工作會議精神，牢固樹立“城市是生命體、有機(jī)體”理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)城市發(fā)展階段，圍繞推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，在全省縣（市、區(qū)）實施縣城品質(zhì)提升三年行動，建成一批暢通、有序、安全、便捷、美麗、智慧的現(xiàn)代化縣城，為將湖北建設(shè)成為中部崛起的重要戰(zhàn)略支點提供有力支撐。

三、行動范圍

開展縣城品質(zhì)提升三年行動的范圍是全省各縣（市、區(qū)），以縣城為重點，兼顧設(shè)市城市和地級以上城市的縣級區(qū)。

四、具體任務(wù)

圍繞7個方面的要求，制定了28項具體任務(wù)，做到可量化、可考核，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

一是完善道路系統(tǒng)，改善出行環(huán)境。圍繞交通暢達(dá)，提出“完善城市交通體系、優(yōu)化路網(wǎng)系統(tǒng)布局、倡導(dǎo)綠色出行、加強(qiáng)停車供給”4項任務(wù)。

二是整治市容環(huán)境，實現(xiàn)有序管理。圍繞管理有序，提出“整治環(huán)境衛(wèi)生、治理街面秩序、健全管理體系、建設(shè)精神文明”4項任務(wù)。

三是加強(qiáng)風(fēng)險管控，提高城市韌性。圍繞安全韌性，提出“完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)城市防洪排澇能力、提升應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)水平、強(qiáng)化房屋建筑和市政工程安全管理”4項任務(wù)。

四是補(bǔ)齊服務(wù)短板，方便群眾生活。圍繞生活便捷，提出“完善公共服務(wù)設(shè)施體系、補(bǔ)齊公共衛(wèi)生體系短板、加強(qiáng)居住社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)老舊城區(qū)改造”4項任務(wù)。

五是改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)美麗宜居。圍繞環(huán)境優(yōu)美，提出“提升生活污水治理水平、完善生活垃圾治理系統(tǒng)、提高園林綠化品質(zhì)、塑造文化特色風(fēng)貌、加強(qiáng)綠道藍(lán)道建設(shè)”5項任務(wù)。

六是加強(qiáng)科技應(yīng)用，提升治理能力。圍繞智慧高效，提出“創(chuàng)新城市管理方式、提升市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平、開展智慧社區(qū)試點、發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑”4項任務(wù)。

七是統(tǒng)籌縣域建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。圍繞城鄉(xiāng)一體，提出“開展就地城鎮(zhèn)化行動、推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”3項任務(wù)。

五、實施方式

各縣（市、區(qū)）政府是縣城品質(zhì)提升行動的責(zé)任主體，制定具體化、項目化的縣城品質(zhì)提升實施方案，經(jīng)市（州）政府審查同意后，報省住建廳備案，按照審查通過的實施方案開展工作。省政府對各地三年行動推進(jìn)情況進(jìn)行定期評估，2023年進(jìn)行考評。

要求各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，落實到具體項目，定期調(diào)度協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)各項工作。力戒形式主義，嚴(yán)禁搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?，盡力而為，量力而行，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險。發(fā)改、財政、交通運(yùn)輸、自然資源等相關(guān)部門按照工作職責(zé)，加強(qiáng)對具體任務(wù)的調(diào)研、指導(dǎo)和推進(jìn)，加大資金、項目傾斜力度，積極推進(jìn)有關(guān)工作落實落地。

縣城公益性項目主要通過地方政府財政資金予以投入，支持符合條件的項目申請使用地方政府債券。鼓勵金融機(jī)構(gòu)安排專項信貸額度、實行優(yōu)惠信貸政策，支持各地縣城品質(zhì)提升項目。規(guī)范有序推廣PPP模式，引導(dǎo)社會資本積極參與。

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好社會環(huán)境和輿論氛圍，充分發(fā)揮和調(diào)動各方參與縣城品質(zhì)提升行動的積極性。