湖北省人民代表大會常務委員會公告

（第三百三十八號）

《湖北省綠色建筑發(fā)展條例》已由湖北省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2023年12月1日通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

湖北省人民代表大會常務委員會

2023年12月1日

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設

第三章 運行與改造

第四章 技術應用與激勵措施

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了貫徹綠色發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)建設領域碳達峰碳中和，規(guī)范綠色建筑活動，改善人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的規(guī)劃、建設、運行、改造及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱綠色建筑，是指在建筑全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、安全、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質量民用建筑。

第三條 綠色建筑發(fā)展堅持以人為本、低碳發(fā)展，政府推動、市場主導，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，科技引領、創(chuàng)新驅動的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對綠色建筑發(fā)展工作的領導，將綠色建筑發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全目標責任制和考核評價制度，加強工作協(xié)調(diào)，推進本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑發(fā)展。

第五條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑發(fā)展和相關活動的指導和監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、科學技術、經(jīng)濟和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、市場監(jiān)督管理、金融監(jiān)督管理、機關事務管理等部門，按照各自職責做好綠色建筑發(fā)展相關工作。

第六條 縣級以上人民政府應當推動建立綠色建筑信用信息管理制度、健全綠色建筑行業(yè)誠信體系，將綠色建筑從業(yè)主體及其行為信息納入信用記錄。

第七條 縣級以上人民政府及其相關部門應當結合本地實際，廣泛開展綠色建筑宣傳活動，普及綠色建筑相關知識，推動形成堅持低碳發(fā)展、崇尚綠色生活的社會氛圍。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當加強綠色建筑的宣傳，提高社會公眾對綠色建筑的認知度和認同度。

鼓勵科研機構、高等院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等開展綠色建筑宣傳培訓、技術推廣、信息咨詢等活動。

第八條 對在推動綠色建筑發(fā)展中做出顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府按照國家和省有關規(guī)定給予獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設

第九條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同發(fā)展改革、自然資源等主管部門組織編制本行政區(qū)域的綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后向社會公布。

綠色建筑發(fā)展規(guī)劃應當明確綠色建筑發(fā)展目標、保障措施、總體布局、重點發(fā)展區(qū)域、可再生能源應用、綠色建造方式、既有建筑綠色化改造和綠色建材應用等內(nèi)容，確定節(jié)能降碳的目標和路徑。綠色建筑發(fā)展規(guī)劃應當符合城市規(guī)劃，并與能源綜合利用、水資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護、城市基礎設施等專項規(guī)劃相互協(xié)同。

城市新區(qū)、功能園區(qū)建設以及城市更新、舊城區(qū)改造，應當落實綠色建筑發(fā)展規(guī)劃要求。

第十條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同省市場監(jiān)督管理部門，結合本省自然環(huán)境條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，組織編制和完善綠色建筑地方標準，積極培育發(fā)展團體標準，引導企業(yè)制定企業(yè)標準，建立健全綠色建筑標準體系。

探索將碳排放相關指標納入綠色建筑標準體系，加快優(yōu)化建筑用能結構，推動建筑能源消耗總量和強度控制向碳排放總量和強度控制轉變。

制定綠色建筑地方標準、團體標準等應當廣泛征求意見，并向社會公布。

第十一條 綠色建筑按照國家規(guī)定實行等級管理，由低到高劃分為基本級、一星級、二星級、三星級。

城鎮(zhèn)新建民用建筑應當全面執(zhí)行綠色建筑標準，并按照綠色建筑基本級及以上的要求建設。集中新建的保障性住房應當按照不低于綠色建筑一星級的要求建設；引導房地產(chǎn)項目按照不低于綠色建筑一星級的要求建設。新建國家機關辦公建筑、大型公共建筑、國有資金參與投資建設的公益性建筑應當按照不低于綠色建筑二星級的要求建設?？h級以上人民政府可以結合本地實際推行更高要求的綠色建筑等級。

鼓勵農(nóng)村新建住宅參照綠色建筑標準進行建設。

縣級以上人民政府應當開展綠色建筑集中示范，推動創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色城鎮(zhèn)，促進綠色建筑規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

第十二條 縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門在開展政府投資的城鎮(zhèn)新建民用建筑項目立項審批時，應當將綠色建筑等級要求納入項目節(jié)能評估和審查范圍。

第十三條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當在建設用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級要求，并將綠色建筑等級要求納入建設工程規(guī)劃審查范圍，對城鎮(zhèn)新建民用建筑是否符合規(guī)劃條件予以核實。建設工程規(guī)劃許可證應當注明綠色建筑等級要求。

第十四條 建設單位應當按照綠色建筑等級要求，加強對綠色建筑建設全過程的質量管理。

建設工程項目的可行性研究報告或者項目建議書應當包含綠色建筑等級要求，并將相關建設費用納入工程投資概預算。

建設單位應當在建筑項目設計、施工、監(jiān)理招標文件和合同中載明綠色建筑等級、裝配式建筑、綠色建材和可再生能源應用等要求，并督促建設工程各參建主體予以落實。

鼓勵綠色建筑項目在施工圖設計文件完成后及時申報綠色建筑項目預評價，在竣工驗收合格后申請綠色建筑標識。

第十五條 設計單位應當根據(jù)綠色建筑等級要求進行項目設計，編制綠色建筑設計專篇；在綠色建筑工程竣工驗收前，出具綠色建筑工程驗收評價意見。

第十六條 施工圖設計文件審查機構應當按照綠色建筑等級要求，對施工圖設計文件進行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合要求的，不得出具施工圖設計文件審查合格書。

任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖設計文件；確需變更綠色建筑等級要求的，建設單位應當將修改后的施工圖設計文件送原審查機構重新審查。

第十七條 施工單位應當根據(jù)施工圖設計文件和綠色建筑標準，將綠色建筑技術措施等相關內(nèi)容納入施工方案并組織實施；在工程竣工驗收前，出具綠色建筑工程驗收自評報告。

施工單位應當優(yōu)先使用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品，并對進入施工現(xiàn)場的建材產(chǎn)品進行檢驗；不符合施工圖設計文件要求的建材產(chǎn)品不得使用。

施工單位應當在建筑工程施工現(xiàn)場公示建設項目的綠色建筑等級要求和主要技術措施。

第十八條 監(jiān)理單位應當根據(jù)施工圖設計文件以及綠色建筑標準，編制監(jiān)理專項方案并實施監(jiān)理，于工程竣工驗收前出具綠色建筑工程驗收評估報告。

第十九條 工程質量檢測機構應當按照建設工程質量管理要求和相關標準，實施綠色建筑專項檢測工作，出具包含能效測評在內(nèi)的檢測報告，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責。

第二十條 建設單位組織項目竣工驗收時，應當對綠色建筑專項內(nèi)容進行查驗。建設工程不符合施工圖設計文件和綠色建筑標準的，不得出具竣工驗收合格報告。竣工驗收后，應當及時將相關資料報送城建檔案管理機構。

第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售商品房，應當向購買人明示綠色建筑等級和主要技術指標等相關信息，在房屋買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性、準確性負責。

第二十二條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當將綠色建筑等級要求的落實情況納入建設工程質量和安全監(jiān)管體系，依據(jù)相關法律、法規(guī)和標準，對建設工程質量和各參建主體的行為實施監(jiān)督。

第二十三條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立統(tǒng)一的綠色建筑信息平臺。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當通過綠色建筑信息平臺及時公布本地區(qū)綠色建筑信息。

第三章 運行與改造

第二十四條 新建綠色建筑投入使用前，建設單位應當向建筑所有權人、使用權人或者運行管理單位提供綠色建筑等級、關鍵技術指標，以及相關設施設備、材料的品牌、型號及維護、保修等信息。

第二十五條 綠色建筑所有權人或者使用權人應當建立健全相關制度，配備專業(yè)技術人員，對綠色建筑的設施設備進行維護和保養(yǎng)，確保綠色建筑正常運行。委托物業(yè)服務企業(yè)或者專業(yè)服務機構進行維護和保養(yǎng)的，應當在服務合同中載明符合綠色建筑運行要求的服務內(nèi)容。

第二十六條 綠色建筑的運行維護應當符合下列要求：

（一）運行管理制度完備；

（二）屋頂、外墻、外門窗等建筑圍護結構安全完好，遮陽等設施設備正常、安全運行；

（三）供暖、通風、空調(diào)、電梯、照明、給排水、供電、通信、燃氣、可再生能源、消防設施、無障礙設施等設備系統(tǒng)正常、安全運行；

（四）節(jié)能、節(jié)水、碳排放量等指標符合國家和本省的規(guī)定；

（五）室內(nèi)的溫濕度、噪聲、采光、空氣質量等環(huán)境指標達到綠色建筑相關要求；

（六）綠地完整，植被完好；

（七）廢氣、污水、固體廢棄物及其他有害物質排放和處置符合國家和本省的規(guī)定；

（八）國家和本省規(guī)定的其他要求。

第二十七條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、機關事務管理等部門應當加強綠色建筑運行的監(jiān)督管理，對綠色建筑安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等方面的性能組織開展后評估。對不再符合相應綠色建筑等級要求的，按照國家和本省有關規(guī)定進行處理。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、機關事務管理等相關部門建立健全國家機關辦公建筑、大型公共建筑和國有資金參與投資建設的公益性建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等制度，提升公共建筑節(jié)能運行水平。

第二十八條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家和本省有關規(guī)定，制定既有建筑改造計劃，明確改造的目標、范圍和要求，有計劃推動既有民用建筑綠色化改造。鼓勵既有建筑改造項目按照綠色建筑標準實施，并進行綠色建筑標識認定。

支持國家機關辦公建筑、大型公共建筑、國有資金參與投資建設的公益性建筑實施綠色化改造。鼓勵應用合同能源管理、政府和社會資本合作等市場化改造模式推動公共建筑綠色化改造。

鼓勵結合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、舊城區(qū)改造、既有建筑抗震加固和適老化改造等，發(fā)揮住宅專項維修資金的作用，推動政府、居民及社會資金共同參與既有居住建筑綠色化改造。

鼓勵農(nóng)村住宅因地制宜采用鄉(xiāng)土材料和傳統(tǒng)工藝，推廣應用建筑墻體保溫、節(jié)能門窗技術和太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質能等可再生能源應用技術進行綠色化改造。

第四章 技術應用與激勵措施

第二十九條 縣級以上人民政府應當采取有效措施，推動智能建造新技術、新產(chǎn)品應用，提高綠色建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平。

縣級以上人民政府應當將綠色建筑關鍵技術列入科技研發(fā)的重點領域，支持綠色建筑公共技術服務平臺和研發(fā)機構建設，促進綠色建筑科技成果轉化。

鼓勵和支持科研機構、高等院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等結合荊楚建筑特色開展綠色建筑技術創(chuàng)新。

第三十條 支持和鼓勵城鎮(zhèn)民用建筑運用下列綠色建筑技術：

（一）高性能墻體保溫、門窗和建筑隔熱、遮陽技術；

（二）高強鋼筋和高性能混凝土、再生骨料混凝土技術；

（三）雨水和再生水利用技術；

（四）可再生能源應用技術；

（五）一體化裝修技術；

（六）建筑垃圾資源化利用技術；

（七）建筑信息模型等信息化技術；

（八）智能建造、裝配式建造技術；

（九）超低能耗等節(jié)能建筑技術；

（十）竹基等生物基可降解建筑材料應用技術；

（十一）其他先進和適宜的綠色建筑技術。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當制定、公開并及時更新綠色建筑技術推廣目錄。

第三十一條 城鎮(zhèn)新建民用建筑和既有大型公共建筑節(jié)能改造應當按照國家和本省有關規(guī)定，采用一種及以上可再生能源?？稍偕茉磻孟到y(tǒng)應當與建筑主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和投入使用。

鼓勵其他既有建筑改造時在滿足安全性能的基礎上選用可再生能源應用系統(tǒng)。

第三十二條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設等相關部門應當推動綠色建材應用，逐步提高建筑工程綠色建材應用比例。

推進政府采購支持綠色建材應用，國家機關辦公建筑、大型公共建筑以及國有資金參與投資建設的公益性建筑應當優(yōu)先使用綠色建材。鼓勵社會資本投資的建設項目使用綠色建材。鼓勵單位或者個人使用綠色建材進行裝修。

縣級以上人民政府應當支持企業(yè)開展綠色建材生產(chǎn)和應用技術改造，促進綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第三十三條 縣級以上人民政府應當結合本地綠色建筑發(fā)展實際，將促進綠色建筑發(fā)展的資金納入本級財政預算，重點用于鼓勵和扶持下列活動：

（一）綠色建筑集中示范、星級綠色建筑項目示范和超低能耗建筑示范，以及既有建筑綠色化改造示范；

（二）可再生能源應用、綠色建材應用以及建筑垃圾資源化利用；

（三）綠色建筑相關的新技術、新工藝、新材料、新設備的研究開發(fā)、推廣應用和標準制定；

（四）綠色建筑標識認定與管理、綠色建材標識認證；

（五）綠色建筑政策法規(guī)、技術標準等宣傳培訓、人才培養(yǎng)和公共信息服務；

（六）其他促進綠色建筑發(fā)展工作。

第三十四條 對建設、購買、運行綠色建筑，或者對既有民用建筑進行綠色化改造的，按照下列規(guī)定予以扶持：

（一）符合條件的綠色建筑和裝配式建筑新技術、新工藝、新材料、新設備研發(fā)費用，按照國家有關規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策；

（二）星級綠色建筑和符合近零能耗建筑標準建設的居住建筑，因采用外墻外保溫增加的建筑面積不計入容積率核算；

（三）符合綠色建筑產(chǎn)業(yè)信貸條件的項目及其借款人，享受項目融資、流動資金貸款、綠色建筑保險、綠色建筑按揭貸款等金融支持。住房公積金繳存人購買的商品住宅為星級綠色建筑的，在其計算的可貸額度基礎上，按綠色建筑星級逐級上??；

（四）利用淺層地熱能供熱制冷的綠色建筑，依法給予電價優(yōu)惠，減免水資源費；

（五）應用太陽能、淺層地熱能、空氣熱能等可再生能源的民用建筑，在核算建筑能耗時，其常規(guī)能源替代量抵扣相應的能耗量；

（六）星級綠色建筑、A級及以上裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑等項目在各類工程建設項目評優(yōu)及相關示范工程評選中優(yōu)先；

（七）對相關居住建筑進行綠色化改造的，在申請住宅專項維修資金時應當予以支持。

設區(qū)的市、自治州人民政府可以依據(jù)本地實際情況制定其他扶持政策。

第五章 法律責任

第三十五條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 縣級以上人民政府發(fā)現(xiàn)下級人民政府不依法履行法定職責的，應當督促其及時改正；拒不改正的，約談其主要負責人；未完成年度考核目標的，予以通報批評。

第三十七條 違反本條例第十四條第三款規(guī)定，建設單位未在建筑項目設計、施工、監(jiān)理招標文件和合同中載明綠色建筑等級及相關要求的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，施工圖設計文件審查機構對未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合綠色建筑等級要求的施工圖設計文件出具審查合格書的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，不再將其列入審查機構名錄。

第三十九條 違反本條例第十九條規(guī)定，工程質量檢測機構出具虛假檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 國家機關及其工作人員在綠色建筑活動監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十一條 民用建筑以外的其他類型建筑進行綠色建筑的建設或者改造，參照本條例執(zhí)行。

第四十二條 本條例中下列用語的含義：

（一）民用建筑，是指供人們居住和進行公共活動的建筑，主要包括居住建筑、國家機關辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等公共建筑。

（二）大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

（三）裝配式建筑，是指用預制部品部件在工地裝配而成的建筑，包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結構建筑、裝配式木結構建筑等。

（四）綠色建材，是指在全壽命期內(nèi)可減少對資源的消耗、減輕對生態(tài)環(huán)境的影響，具有節(jié)能、減排、安全、健康、便利和可循環(huán)特征的建材產(chǎn)品。

第四十三條 本條例自2024年3月1日起施行。